Pohled na státní dluh a vládní dluhopisy

Americké ministerstvo financí, které bylo poprvé založeno v roce 1789 aktem Kongresu, odpovídá za federální finance. Toto oddělení bylo vytvořeno za účelem řízení výdajů a příjmů vlády USA, a tedy prostředků, kterými by mohl stát získávat peníze na fungování. Zde zkoumáme odpovědnost ministerstva financí a důvody a prostředky, kterými bere dluh na sebe.

Povinnosti ministerstva financí
Americká státní pokladna je rozdělena do dvou divizí: ministerstva a provozní kanceláře. Útvary jsou pověřeny především tvorbou politiky a správou státní pokladny, zatímco úkolem úřadů je zajišťovat konkrétní operace. Úřady, jako je Internal Revenue Service (IRS), která je odpovědná za výběr daní, a Bureau of Gravírování a Printing (BEP), které jsou pověřeny tiskem a ražením všech amerických peněz, se starají o většinu práce státní pokladny.

Mezi hlavní úkoly státní pokladny patří:

• Výběr daní a cel
• Platit všechny účty dlužné federální vládě
• Tisk a ražba amerických bankovek a amerických mincí a razítek
• Dohled nad státními bankami
• Prosazování vládních zákonů včetně daňových politik
• Poradenství vládě v oblasti národní i mezinárodní hospodářské, finanční, měnové, obchodní a daňové legislativy
• Vyšetřování a federální stíhání daňových úniků, padělatelů nebo padělatelů
• Správa federálních účtů a státního veřejného dluhu

Národní dluh
Vláda vytváří rozpočty, aby určila, kolik musí utratit za provoz národa. Vláda však často může mít rozpočtový deficit tím, že utratí více peněz, než obdrží z příjmů z daní (včetně cel a kolků). K financování deficitu se vlády mohou snažit získat peníze přijetím dluhu, často půjčováním od veřejnosti.

Americká vláda se poprvé ocitla v dluhu v roce 1790, poté, co převzala válečné dluhy následující po revoluční válce. Od té doby je dluh poháněn další válkou, hospodářskou recesí a inflací. Veřejný dluh je tedy výsledkem akumulovaných rozpočtových schodků.

Role kongresu
Až do první světové války potřebovala americká vláda schválení Kongresu pokaždé, když si chtěla půjčit peníze od veřejnosti. Kongres určí počet cenných papírů, které by mohly být vydány, datum jejich splatnosti a úroky, které by za ně byly zaplaceny.

S druhým aktem Liberty Bond Act z roku 1917 však byla americká státní pokladna dána dluhovým limitem vyjádřeným jako počet nebo strop, jak moc si může půjčit od veřejnosti, aniž by získala souhlas Kongresu. Ministerstvo financí také mělo pravomoc rozhodovat o termínech splatnosti, úrovni úrokových sazeb a typu nástrojů, které budou nabízeny. Celková částka peněz, které si vláda může půjčit bez dalšího souhlasu Kongresu, se nazývá celkový veřejný dluh, který je omezen . Jakákoli částka nad touto úrovní musí obdržet další schválení od legislativního odvětví. V září 2013 byl strop dluhu 16, 699 bilionů dolarů. Pokud je tento limit maximalizován výdajovými a úrokovými povinnostmi, musí prezident požádat Kongres, aby tento limit znovu zvýšil. V roce 2013 vláda uzavřela neshody ohledně zvýšení dluhového limitu.

Kdo vlastní dluh?
Dluh se prodává ve formě cenných papírů jak domácím, tak zahraničním investorům, jakož i společnostem a dalším vládám. Mezi emitované americké cenné papíry patří státní pokladniční poukázky (T-směnky), směnky a dluhopisy, stejně jako americké spořicí dluhopisy. Existují jak krátkodobé, tak dlouhodobé investiční opce, ale pravidelně se nabízejí krátkodobé směnky, jakož i čtvrtletní směnky a dluhopisy.

Po splatnosti dluhového nástroje může státní pokladna buď splatit dlužnou hotovost (včetně úroků) nebo vydat nové cenné papíry. Dluhové nástroje vydané vládou USA jsou považovány za nejbezpečnější investice na světě, protože platby úroků nemusí podléhat ročnímu schválení Kongresem. Ve skutečnosti jsou peníze, které Treasury používá k úhradě úroků, automaticky zpřístupněny zákonem.

Veřejný dluh se počítá denně. Po obdržení závěrečných zpráv z přibližně 50 různých zdrojů (jako jsou pobočky Federální rezervní banky), které se týkají objemu prodaných a zpětně odkoupených cenných papírů, státní pokladna vypočítá celkový nesplacený veřejný dluh, který je uvolněn následující ráno. Představuje celkovou obchodovatelnou a neobchodovatelnou částku jistiny nesplacených cenných papírů (tj. Bez úroků).

Válečný čas
V dobách války potřebuje vláda na podporu tohoto úsilí více peněz. Pro financování svých potřeb bude americká vláda často vydávat tzv. Válečné dluhopisy. Tyto svazky apelují na národní vlastenectví, aby získaly peníze na válečné úsilí.

Po 11. září 2001 schválil Kongres zákon USA Patriot Act. Mimo jiné zmocnila federální agentury k zahájení způsobů boje proti globálnímu terorismu. Aby ministerstvo financí USA získalo peníze na „válku proti terorismu“, vydalo válečné dluhopisy známé jako Patriot Bonds. Tyto spořicí dluhopisy řady EE mají pětiletou splatnost. Ministerstvo financí USA se také stalo klíčovou institucí spolupracující s finančními institucemi při navrhování nových politik zaměřených na boj proti padělání a praní peněz v souvislosti s terorismem.

Závěr
Veřejný dluh je závazkem vůči vládě USA a Úřad pro veřejný dluh odpovídá za technické aspekty jeho financování. Jediným způsobem, jak snížit dluh, je však to, že výdaje federálního rozpočtu přestanou převyšovat jeho příjmy. Rozpočtová politika leží na legislativní oblasti vlády. V závislosti na okolnostech v době sestavování rozpočtu tedy může být schodek jedinou volbou země.