Peníze a politika

Sňatek peněz s politikou v USA se vrací do koloniálních dnů. V 1759, George Washington zaměstnal ránu rána, peníze a houslista posílit jeho volby do domu Burgessse. V té době existovalo pochopení, že muži prostředků a vzdělání zaujímají vedoucí postavení ve vládě. Postupem času se však politický proces změnil a politika se stala velkým byznysem. Tento článek se zabývá vývojem událostí a legislativy, které formovaly a ovlivňovaly dnešní politické prostředí.

ZOBRAZIT: Lobby: Vliv K Street na Wall Street

Dějiny
V raných dobách republiky neexistovala politika, jak ji známe. Neexistovaly žádné formální kampaně a proces byl primitivní a relativně levný. Metoda federálních voleb byla velmi odlišná od dneška. Například, senátoři byli vybráni státními zákonodárci až do průchodu sedmnáctého dodatku v roce 1913.

Na prezidentské úrovni existovalo nepsané pravidlo, že kampaň byla pod důstojností úřadu. Tato filosofie fungovala na začátku, ale rychle se změnila s nástupem politických stran a začátkem průmyslové revoluce. Se zlepšováním komunikací a dopravy přinesly ekonomické a sociální změny více lidí do procesu. Politici museli udělat krok od osobního přesvědčování k přesvědčování velkých skupin, aby je podporovaly při shromážděních, kaucích a konvencích.

Na počátku 18. století mohla kongresová kampaň na Středozápadě nebo v Atlantiku stát až 4 000 dolarů. Účet byl obvykle nižší v Nové Anglii a na jihu. Velké peníze se vztahovaly na státní úřady, kde se utratilo pětimístné částky za přátelské novinové reklamy, brožury a další položky kampaně. K zachycení představivosti voličů byly použity plováky, slogany, písně, čepice coonskin a oživovací setkání.

V polovině 18. století národní politické výbory utrácel až 100 000 dolarů za prezidentské kampaně. Jak rostla velikost a náklady vlády, přitahovalo se k ní více podnikatelů jako prostředek k podpoře jejich obchodních zájmů. Sponzorství se proměnilo v loajalitu a prostředek získávání darů výměnou za velkorysé politické laskavosti. Pokud jste doufali, že se vaše práce udrží, očekávaly se pravidelné příspěvky těm, kteří jsou u moci.

Atentát na prezidenta Garfielda v roce 1881 vyvolal o dva roky později zásadní změnu v politickém klimatu a přijetí Pendletonova zákona o reformě veřejné služby. Vyžadovalo konkurenční zkoušky pro federální vládní zakázky, které by byly udělovány na základě zásluh, nikoli na základě politické příslušnosti nebo finanční podpory.

Politika skutečného světa
Vzhledem k tomu, že vliv peněz převzal politický proces, rostla obrovská částka potřebná k vítězství ve volbách. Některé reformy měly nezamýšlené vedlejší účinky. Například, když byl primární proces poprvé implementován, byl navržen tak, aby odebral moc pryč od politických zasvěcených osob a do rukou každodenních voličů. Primáři však prodloužili volební cyklus a výrazně zvýšili potřebu dalšího financování.

Reformy neměly žádoucí účinek na snížení nákladů na chod do úřadu, protože kandidáti vymýšlejí způsoby, jak je obejít. Kreativní účetnictví a „měkké peníze“ se spojily a obešly infrastrukturu národní strany.

Fundraising na měkké peníze, na rozdíl od jeho tvrdých peněz, nepodléhá federálním zákonům o financování kampaní, protože není kontrolován kandidáty nebo jejich volebními komisemi. To otevírá dveře příspěvkům od celé řady subjektů a od kohokoli, komu bylo jinak zakázáno přímo financovat kampaně. To zahrnuje odbory, korporace a bohatí jednotlivci, jejichž příspěvky by byly za normálních okolností omezené.

Výbory pro politické akce (PAC) zastupují konkrétní pracovní, obchodní nebo ideologické zájmy a získávají peníze na pomoc při volbě a porážce cílených kandidátů. Tyto PAC se musí zaregistrovat u Federální volební komise a mohou darovat 5 000 $ na jednotlivé volby. Mohou také dát 15 000 $ jakékoli národní straně a získat až 5 000 USD od jednotlivce nebo organizace ročně.

Politické postavy a skandály
V postrevolučním období se od „velkorysých pánů“ očekávalo, že utratí své vlastní peníze, aby pomohli jejich běhům do úřadu. James Madison selhal ve své nabídce na místo ve Virginie House of Delegates, protože nepovažoval za vhodné kombinovat peníze s politikou.

Abraham Lincoln udělil sponzorské práce výměnou za miliony dolarů v kontraktech občanské války pro severní obchodníky. Očekávalo se, že podniky přispějí k jeho kampaním a odvedou zpět 5% platů úředníků. Během jeho kampaně na druhé funkční období, jeho agenti byli údajně “platit peníze jako voda, ” k houpat hlasování jeho cestou.

Během výstavby transkontinentální železnice poskytla Union Pacific Railroad diskontované akcie vlivným politikům výměnou za jejich pokračující podporu dalšího financování projektu. Známý jako skandál Credit Mobilier z roku 1872, jedním z těch, kdo byli poskvrněni, byl zástupce James A. Garfield z Ohia, který se stal prezidentem.

Tammany Hall (nebo Tammany Society) byl stroj Demokratické strany, který ovládal politiku New Yorku až do 30. let. Odvozil svůj vliv z vládních smluv, provizí z práce, sponzorství a síly zkorumpovaných vůdců, jako je William "Boss" Tweed.

Když Standard Oil načerpal do kampaní Williama McKinleyho 250 000 dolarů, poznamenal, že jeho příspěvky byly ekvivalentem „uzavření pojistné smlouvy“. V jednom z nejvíce senzačních incidentů byl ministr vnitra Albert Fall usvědčen z přijímání úplatků od ropných společností výměnou za nízké sazby nájemného za ropné rezervy v Teapot Dome. Skandál poškodil pověst tehdejšího prezidenta Warrena Hardinga.

Louisiana byla známá svou korupcí za bývalého guvernéra Hueyho "Kingfish" Longa. Jeho syn Russell, bývalý senátor, jednou řekl: „Rozdíl mezi velkým příspěvkem na kampaň a úplatkem je téměř rozdílem ve vlasové linii.“ Skandály, jako jsou tyto, pokračují dodnes, zvyšují předek tím, že se do záhybu vyhodí více peněz a vydělají větší výdělky.

Legislativa týkající se financování kampaně
Níže je uveden přehled hlavních zákonů a soudních rozhodnutí, které se zabývaly sbírkami a financováním kampaní:

• 1907 - Tillmanův zákon: Zakázáno národním bankám a korporacím přispívat do jakýchkoli voleb do politické funkce.
  
• 1910 - Zákon o publicitě: Povinné národní výbory a strany k podávání zpráv o kampaních pro všechny příjmy a výdaje.
  
• 1911 - Zákon o publicitě byl změněn: Povinné zpravodajství kandidátů ve všech federálních volbách a stanovení limitů utrácení 5 000 USD za sídlo v domě a 10 000 dolarů za sídlo v senátu.
  
• 1921 - Newberry v. Spojené státy americké: Nejvyšší soud omezil výdajové limity stanovené v zákonu o publicitě s tím, že kongresová pravomoc regulovat volby se nevztahuje na nominační cvičení a stranické primární volby.
  
• 1925 - zákon o federálních korupčních praktikách: Rozšířené pokrytí pro vícestátní strany a volební výbory a vytvořilo rámec pro podávání zpráv o příjmech a výdajích. Zvýšil limit výdajů na kampaně za senát na 25 000 $.
  
• 1939 - Hatch Act: Zamezil federálním zaměstnancům shromažďovat dary na kampaň a účastnit se politiky. Stanovte limit individuálního příspěvku pro federální kampaň na 5 000 USD a výdaje hlavních stran na 3 miliony USD za kalendářní rok.
  
• 1943 - Smith-Connally akt: Zakázáno odborovým organizacím přispívat na federální kampaně.
  
• 1941 - Spojené státy v. Classic: Nejvyšší soud rozhodl, že Kongres má pravomoc regulovat a omezit výdaje na primární volby v případech, kdy je státní právo stalo součástí volebního procesu a efektivně určovaly výsledek voleb.
  
• 1943 - Tillmanův zákon prodloužen: Zakázané příspěvky korporací a odborů, které vedly k vytvoření PAC.
  
• 1971 - zákon o federálních volbách (FECA): Stanoveny požadavky na zveřejňování informací pro politické výbory a federální kandidáty. Stanovte limity, kolik může kandidát utratit za média a kampaň.
  
• 1974 - FECA změněno: Zřídit Federální volební komisi (FEC) a dobrovolný systém veřejného financování pro prezidentské volby a odpovídající prostředky pro prezidentské primární volby. Nahrazeny limity výdajů na média celkovými limity kampaně pro kongresové i prezidentské volby. Stanoveny federální limity příspěvků pro jednotlivce, politické výbory a národní strany.
  
• 1975 - FEC povolil podnikovým PAC vyžádat akcionáře a zaměstnance.
  
• 1976 - Buckley v. Valeo: Nejvyšší soud rozhodl, že peníze jsou řeči a chráněny prvním dodatkem. Výdajové limity jsou proto protiústavní. Nařízení podléhají pouze reklamy, které obhajují kandidáta (spíše než otázky). Výdaje na limity se mohou vztahovat na uchazeče, kteří přijímají veřejné financování.
  
• 2002 - Bipartisan Camp Reform Act (McCain-Feingold): Zvýšení limitu individuálního příspěvku z 1 000 $ na 2 000 $ s úpravou inflace. Eliminované příspěvky za měkké peníze národním stranám a zakázané korporacím a odborům platit za federální kandidátní reklamy do 30 dnů od primární / konvence nebo 60 dnů od všeobecných voleb.
  
• 2010 - Občané sjednocené proti Federální volební komisi: Nejvyšší soud rozhodl, že limity firemního financování nezávislých politických vysílání v kandidátských volbách porušují první dodatek.

Sečteno a podtrženo
Průnik peněz a politiky často začíná přímo nahoře. V dobře zveřejněném příkladu Clintons prodal Lincolnovi ložní spaní od 100 000 dolarů za noc. Provedli také 98 shromáždění Bílého domu, kde vám 50 000 dolarů koupilo tři dánské a šálek kávy.

Je nemožné odstranit peníze z politiky, zejména proto, že požívá ústavní ochrany potvrzené Nejvyšším soudem. Bez dobrovolných limitů bude cena politické kanceláře i nadále růst. Politika je o moci a peníze kupují sílu. Realita je taková, že peníze musí někam pocházet a většina snah o jejich ovládání nefungovala, nebyla vynucena nebo byla Nejvyšším soudem převrácena.