Co je fiskální politika?

Fiskální politika je způsob, kterým vláda upravuje výši výdajů a daňové sazby, aby sledovala a ovlivňovala národní hospodářství. Jedná se o sesterskou strategii měnové politiky, jejímž prostřednictvím centrální banka ovlivňuje peněžní zásobu národa. Tyto dvě politiky se používají v různých kombinacích k řízení ekonomických cílů země. Zde je pohled na to, jak funguje fiskální politika, jak musí být sledována a jak může její provádění ovlivnit různé lidi v ekonomice.

Před velkou depresí, která trvala od 29. října 1929, do začátku vstupu Ameriky do druhé světové války, byl vládní přístup k ekonomice laissez-faire. Po druhé světové válce bylo rozhodnuto, že vláda musí hrát proaktivní roli v ekonomice, aby regulovala nezaměstnanost, hospodářské cykly, inflaci a peníze. Použitím kombinace měnové a fiskální politiky (v závislosti na politické orientaci a filozofií těch, kteří jsou u moci v určitém čase, může jedna politika dominovat nad druhou), mohou vlády kontrolovat ekonomické jevy.

Klíč s sebou

• Fiskální politika je způsob, kterým vláda upravuje výši výdajů a daňové sazby, aby sledovala a ovlivňovala národní hospodářství.
• Jedná se o sesterskou strategii měnové politiky, jejímž prostřednictvím centrální banka ovlivňuje peněžní zásobu národa.
• Vlády mohou pomocí kombinace měnové a fiskální politiky kontrolovat ekonomické jevy.

Jak funguje fiskální politika

Fiskální politika je založena na teoriích britského ekonoma Johna Maynarda Keynese. Tato teorie, známá také jako keynesiánská ekonomika, v zásadě uvádí, že vlády mohou ovlivňovat úroveň makroekonomické produktivity zvyšováním nebo snižováním daňové úrovně a veřejných výdajů. Tento vliv zase omezuje inflaci (obecně považovanou za zdravou, pokud se pohybuje mezi 2% a 3%), zvyšuje zaměstnanost a udržuje zdravou hodnotu peněz. Fiskální politika hraje velmi důležitou roli při řízení ekonomiky země. Například v roce 2012 se mnozí obávali, že fiskální útes, souběžné zvýšení daňových sazeb a snížení vládních výdajů, k němuž dojde v lednu 2013, by americké hospodářství vrátilo zpět do recese. Americký kongres se tomuto problému vyhnul přijetím amerického zákona o úlevě od daňových poplatníků z roku 2012 1. ledna 2013.

Fiskální politika

Vyvažovací zákon

Cílem je najít rovnováhu mezi daňovými sazbami a veřejnými výdaji. Například stimulace stagnující ekonomiky zvyšováním výdajů nebo snižováním daní představuje riziko zvýšení inflace. Důvodem je, že zvýšení množství peněz v ekonomice, po kterém následuje zvýšení spotřebitelské poptávky, může mít za následek snížení hodnoty peněz - což znamená, že by bylo zapotřebí více peněz na nákup něčeho, co se nezměnilo.

Řekněme, že se ekonomika zpomalila. Míra nezaměstnanosti stoupá, výdaje spotřebitelů klesají a podniky nedosahují podstatných zisků. Vláda se může rozhodnout podpořit motor ekonomiky snížením zdanění, což spotřebitelům poskytne více utrácení peněz a zároveň zvýší vládní výdaje ve formě nákupu služeb z trhu (například stavba silnic nebo škol). Platbou za takové služby vláda vytváří pracovní místa a mzdy, které jsou zase čerpány do ekonomiky. Čerpání peněz do ekonomiky snižováním daní a zvyšováním vládních výdajů je také známo jako „pumpování“. Mezitím celková míra nezaměstnanosti klesne.

S více penězi v ekonomice a nižšími daněmi se zvyšuje spotřebitelská poptávka po zboží a službách. To zase oživí podniky a změní cyklus z stojaté na aktivní.

Pokud však v tomto procesu nejsou žádné otěže, může růst ekonomické produktivity překročit velmi jemnou hranici a vést k příliš velkému množství peněz na trhu. Tento nadbytek nabídky snižuje hodnotu peněz a zároveň zvyšuje ceny (kvůli nárůstu poptávky po spotřebních produktech). Proto inflace přesahuje rozumnou úroveň.

Z tohoto důvodu může být jemné doladění ekonomiky pouze prostřednictvím fiskální politiky obtížným, ne-li nepravděpodobným prostředkem k dosažení ekonomických cílů.

Není-li přísně sledováno, může být snadno zamlžena hranice mezi produktivní ekonomikou a ekonomikou infikovanou inflací.

Když je třeba ekonomiku omezit

Je-li inflace příliš silná, může ekonomika potřebovat zpomalení. V takové situaci může vláda použít fiskální politiku ke zvýšení daní k sání peněz z ekonomiky. Fiskální politika by také mohla diktovat snížení vládních výdajů, a tím snížit peníze v oběhu. Možným negativním dopadem takové politiky v dlouhodobém horizontu by samozřejmě mohlo být pomalé hospodářství a vysoká míra nezaměstnanosti. Tento proces však pokračuje, protože vláda používá svou fiskální politiku k doladění úrovně výdajů a daní, s cílem vyhnout se hospodářským cyklům.

Kdo ovlivňuje fiskální politiku?

Účinky fiskální politiky bohužel nejsou pro všechny stejné. V závislosti na politické orientaci a cílech tvůrců politik by snížení daní mohlo ovlivnit pouze střední třídu, která je obvykle největší hospodářskou skupinou. V době hospodářského úpadku a rostoucího zdanění možná bude muset tato skupina platit více daní než bohatší vyšší třída.

Podobně, když se vláda rozhodne upravit své výdaje, může se její politika dotýkat pouze určité skupiny lidí. Například rozhodnutí postavit nový most poskytne práci a více příjmů stovkám stavebních dělníků. Rozhodnutí utratit peníze za vybudování nového kosmického raketoplánu naopak prospívá pouze malému specializovanému souboru odborníků, který by příliš nezvýšil celkovou úroveň zaměstnanosti.

Trhy také reagují na fiskální politiku. Akcie se zvýšily 21. prosince 2017, poprvé za tři dny po průchodu amerického daňového zákona ve výši 1, 5 bilionu dolarů Trump Administration, zákona o daňových úlevách a pracovních místech. Průmyslový průměr Dow Jones získal 99 bodů nebo 0, 4%, index S&P 500 vzrostl o 0, 25% a index Nasdaq Composite vzrostl o 0, 14%.

Předpokládá se, že v příštích 10 letech dojde k přepracování daně o zvýšení schodku federální vlády o stovky miliard dolarů - a možná až o 2 biliony dolarů -. Odhady se liší v závislosti na předpokladech o tom, kolik ekonomického růstu bude zákon podněcovat. Zákon trvale snižuje sazby daně z příjmu právnických osob vytvořením jediné sazby daně z příjmu právnických osob ve výši 21% a ruší alternativní minimální daň z příjmu právnických osob.

Zákon si také zachovává současnou strukturu sedmi samostatných kategorií daně z příjmu, ale ve většině případů snižuje sazby: nejvyšší sazba klesá z 39, 6% na 37%, zatímco 33% skupina klesne na 32%, 28% skupina na 24 %, 25% závorka na 22% a 15% závorka na 12%. Nejnižší závorka zůstává na 10% a 35% závorka je také nezměněna. Platnost těchto změn skončí po roce 2025.

Sečteno a podtrženo

Jednou z největších překážek, jimž čelí tvůrci politik, je rozhodování o tom, do jaké míry by se vláda měla do ekonomiky zapojit. Vláda v průběhu let skutečně zasahovala do různých stupňů. Z větší části se však uznává, že k udržení pulzující ekonomiky, na níž závisí ekonomický blahobyt obyvatelstva, je nezbytná určitá míra zapojení vlády. (Související čtení viz „Měnová politika vs. fiskální politika: jaký je rozdíl?“)