Porozumění základům zmírňujícího bankovnictví

Zmírňující bankovnictví je systém kreditů a debetů navržených k zajištění toho, aby ekologické ztráty, zejména mokřadů a potoků vyplývajících z různých rozvojových prací, byly kompenzovány ochranou a obnovou mokřadů, přírodních stanovišť, toků atd. V jiných oblastech tak, aby nedochází k žádné čisté ztrátě pro životní prostředí. Zmírnit znamená snížit závažnost něčeho, v tomto případě škody způsobené životnímu prostředí.

Podle NMBA (National Mitigation Banking Association) je mitigační bankovnictví definováno jako „obnova, vytvoření, zlepšení nebo zachování mokřadní, potokové nebo jiné biotopové oblasti provedené výslovně za účelem kompenzace nevyhnutelných ztrát zdrojů před vývojem. akce, pokud takové kompenzace nelze dosáhnout na místě vývoje nebo by nebylo tak příznivé pro životní prostředí. “

Zmírňující banka je web vyvinutý pro tento účel. Osoba nebo subjekt provádějící tyto restaurátorské práce je označován jako bankéř pro zmírňování. Stejně jako komerční banka má hotovost jako aktivum, které může půjčit zákazníkům, má mitigační banka jako své aktivum mitigační úvěry, které může nakonec prodat těm, kteří se snaží kompenzovat debetní úroky. Tito kupující kreditů na zmírňování jsou obecně jednotlivci nebo subjekty provádějící komerční projekty.

Existují dva typy mitigačních bank:

• Mokřadní nebo potokové banky, které nabízejí úvěry na kompenzaci ekologických ztrát, ke kterým dochází v mokřadech a potokech. Jsou regulovány a schváleny USACE (US Army Corps of Engineers) a USEPA (US Environmental Protection Agency).
• Záchranné banky, které nabízejí úvěry na kompenzaci ztrát ohrožených druhů a / nebo jejich stanovišť. Jsou regulovány a schváleny americkou FWS (Fish and Wildlife Service) a NMFS (National Marine Fisheries Service).

Jak to funguje?

Zmírňující bankéř poté, co si zakoupil ekologicky poškozenou stránku, kterou chce regenerovat, spolupracuje s regulačními agenturami, jako je MBRT (Mitigation Banking Review Team) a CBRT (Conservation Banking Review Team), které schvalují plány výstavby, údržby a monitorování banky . Tyto agentury také schvalují počet kreditů na zmírňování, které může banka vydělat a prodat s konkrétním projektem obnovy. Tyto kredity za zmírnění může poté zakoupit kdokoli, kdo plánuje komerční rozvoj na mokrade nebo v blízkosti mokřadu nebo potoka, který bude mít v tomto procesu negativní dopad na ekosystém dané oblasti. Zmírňující bankéř je zodpovědný nejen za vývoj, ale také za budoucí údržbu a údržbu banky pro zmírňování.

Americká EPA (United States Environmental Protection Agency) definovala čtyři odlišné složky banky pro zmírňování:

• Bankovní stránka: fyzická výměra, která je obnovena, zavedena, vylepšena nebo zachována.
• Bankovní nástroj: formální dohoda mezi vlastníky a regulátory bank stanovující odpovědnost, výkonnostní standardy, požadavky na správu a monitorování a podmínky schválení bankovního úvěru.
• Interagency Review Team (IRT): interagency tým, který poskytuje regulační kontrolu, schvalování a dohled nad bankou.
• Oblast služeb: zeměpisná oblast, v níž lze v dané bance kompenzovat povolené dopady.

Dějiny

• Zákon o čisté vodě (CWA) byl schválen v roce 1972. Ustanovení § 404 a další dvě ustanovení CWA stanovily povinnost zabránit a minimalizovat dopad na určené vodní útvary a poskytnout kompenzační zmírnění nevyhnutelných dopadů.
• V roce 1977 byl schválen zákon vyžadující federální agentury, aby podnikly kroky k zabránění dopadu na mokřady.
• V roce 1988 se objevila národní politika „Žádná čistá ztráta“ hodnot a funkcí mokřadů s koncepty „Náhrada podobného druhu“ a „Funkční na rozdíl od prostorové náhrady“.
• Pojetí bankovnictví pro zmírňování se začalo formovat, když Clintonova administrativa obhajovala používání zmírňovacích bank v programech federálních mokřadů v roce 1993.
• V roce 1995 byly rozšířeny hlavní zásady vydané Agenturou pro ochranu životního prostředí USA (USEPA) a americkým armádním sborem inženýrů (USACE) o úloze zmírňujících bank v programu CWA 404, s pokyny pro zakládání a používání zmírňovacích bank . (Informace o tom, jak vládní agentury formují trh a jeho transakce v jiných sektorech ekonomiky, viz: Jak vlády ovlivňují trhy .)
• V roce 1998 byl zákon TEA-21 (zákon o akciovém kapitálu pro dopravu ve 21. století) upřesněn, aby upřednostňoval bankovnictví zmírňování pro dopravní projekty.
• V roce 2008, po čtyřech letech plánování, bylo zavedeno federální pravidlo pro stanovení standardů pro banky pro zmírňování, programy poplatků za úplatu a individuální zmírňování (také nazývané zmírňování odpovědné za povolení). Tyto standardy jsou v souladu s normami CWA 404.

Výhody mitigačního bankovnictví

1. Ochrana a ochrana životního prostředí: Bankovní nástroje pro zmírňování škod při ochraně přírody a její rozmanitosti. Dopad rostoucí industrializace a urbanizace na přírodní stanoviště, potoky a mokřady je nevyhnutelný. Zmírňující banky poskytují příležitost alespoň částečně kompenzovat tento dopad.

2. Vyšší efektivita: Banka pro zmírňování dopadů je účinnější v tom, že zajišťuje, že je obnovena nebo zachována obrovská konsolidovaná část půdy, aby se kompenzoval nepříznivý dopad vývojářů na mnoho malých míst. Úspory z rozsahu a technologické odborné znalosti banky pro zmírňování ji zefektivňují nejen z hlediska nákladů, ale také z hlediska kvality obnovené výměry.

3. Méně časové zpoždění a regulační jednoduchost: Pro vývojáře je snazší koupit úvěry od schválené banky, než získat regulační schválení, která by jinak mohla trvat měsíce, než se získají. Vzhledem k tomu, že banky pro zmírňování již obnovily jednotky postižené výměry v procesu získávání kreditů, mezi dopadem na životní prostředí v oblasti služeb a jeho obnovou v místě banky není žádná časová prodleva.

4. Převod odpovědnosti: Systém bankovnictví pro zmírnění dopadů účinně převádí odpovědnost za ekologické ztráty od vývojáře (nazývaného také „pověřovatel“) na bankéře pro snižování. Jakmile pověřenec nakoupí požadované kredity podle předpisů, stává se odpovědností bankéře pro snižování rizika dlouhodobě vyvíjet, udržovat a sledovat lokalitu.

Aktuální stav

Ve Spojených státech je v současné době schváleno několik bank pro zmírňování. Podle NMBA bylo v lednu 2010 USACE a USEPA schváleno více než 950 zmírňovacích bank, které pokrývají více než 960 000 akrů obnovených mokřadů, potoků a stanovišť. Od ledna 2009 bylo FWS schváleno více než 90 ochranných bank, které chrání více než 90 000 akrů ohrožených stanovišť.

Výzvy a obavy

Největší výzvou k úspěchu bankovnictví pro zmírňování změn je obtíž, s níž se regulační agentury potýkají při správném posuzování ekologické ztráty z hospodářského nebo měnového hlediska. Úvěry nabízené bankám pro zmírňování dopadů musejí být přiměřeně stanoveny a vyhodnoceny regulačními orgány, ačkoli tyto agentury využívají řadu technik posuzování vlivů na životní prostředí, není snadné plně zachytit ekonomický dopad takových škod způsobených přírodními zdroji.

Je také sporné, zda přírodní stanoviště a mokřady, které trvalo staletí, než se vyvinou, mohou být uměle vytvořeny v rozpětí pouhých několika let. V některých případech bylo zjištěno, že kvalita těchto uměle vyvinutých mokřadů, pokud jde o květinovou a faunální rozmanitost, je ve srovnání s jejich přirozenými protějšky podprůměrná.

Má se také za to, že banky pro zmírňování, na rozdíl od individuálního zmírňování, kde vývojáři vytvářejí vlastní místa pro zmírnění v blízkosti zničené plochy, mají sklon být umístěny daleko od míst dopadu, a proto nemohou plně replikovat ovlivněné místo.

Sečteno a podtrženo

Zmírňující bankovnictví je systém, jehož prostřednictvím je odpovědnost za ekologické škody přenášena z pověřovatele na bankéře pro snižování prostřednictvím systému kreditů a debetů podle regulačních pokynů. Zmírňující bankéř vyvíjí, obnovuje, zachovává a spravuje výměru v místě banky a získává zmírňující kredity, které jsou poté prodány povolení nebo vývojáři za poplatek. Tento systém má navzdory některým omezením, jako je nedostatek robustních technik posuzování životního prostředí a v některých případech špatná kvalita přírodní rozmanitosti, stále mnoho výhod. S rostoucími soukromými investicemi do rozvoje zmírňovacích bank a výzkumem ekosystémů, jakož i usnadněním regulačních kontrol je budoucnost bankovnictví zmírňování skutečně jasná jak pro investory, tak pro přírodu.