Přísnost
V ekonomii je úsporné opatření definováno jako soubor ekonomických politik, které vláda zavádí k řízení dluhu veřejného sektoru.
Úsporná opatření jsou reakcí vlády, jejíž veřejný dluh je tak velký, že se riziko reálného selhání nebo neschopnost splácet požadované dluhy ze závazků stanou skutečnou možností. Výchozí riziko se může rychle vymknout kontrole; jak jednotlivec, společnost nebo země sklouzne dále do dluhů, půjčovatelé budou účtovat vyšší míru návratnosti pro budoucí půjčky, což dlužníkovi ztěžuje získávání kapitálu.
1:35Přísnost
Jak úsporné opatření
Úspora nastává pouze tehdy, když se mezera mezi vládními příjmy a vládními výdaji zmenší. Snížení vládních výdajů se nerovná pouze úsporným opatřením.
Obecně lze říci, že existují tři primární typy úsporných opatření. První je zaměřen na vytváření příjmů (vyšší daně) a často dokonce podporuje vyšší vládní výdaje. Cílem je stimulovat růst pomocí utrácení a získávání výhod prostřednictvím zdanění. Jiný druh se někdy nazývá Angela Merkelová - po německé kancléřce - a zaměřuje se na zvyšování daní a zároveň na snižování nepodstatných vládních funkcí. Poslední, který se vyznačuje nižšími daněmi a nižšími vládními výdaji, je upřednostňovanou metodou zastánců volného trhu.
Globální ekonomický pokles, který začal v roce 2008, nechal mnoho vlád se sníženými daňovými příjmy a odhalil, co někteří věří, že jsou neudržitelné úrovně výdajů. Několik evropských zemí, včetně Spojeného království, Řecka a Španělska, se obrátilo k úsporným opatřením jako způsob, jak zmírnit rozpočtové obavy. Úspora se stala téměř nezbytnou během globální recese v Evropě, kde členové eurozóny nemají možnost řešit rostoucí dluhy tiskem své vlastní měny.
S rostoucím rizikem jejich selhání tedy věřitelé vyvíjejí tlak na některé evropské země, aby agresivně řešili výdaje.
Klíč s sebou
- Úspora je definována jako soubor hospodářských politik, které vláda zavádí za účelem kontroly zadlužení veřejného sektoru.
- Obecně lze říci, že existují tři primární typy úsporných opatření: tvorba příjmů (vyšší daně) k financování výdajů, zvyšování daní při snižování nepodstatných vládních funkcí a nižší daně a nižší vládní výdaje.
- Úspora je kontroverzní a národní výsledky úsporných opatření mohou být škodlivější, než kdyby nebyly použity.
Daně a úsporné opatření
Mezi ekonomy panuje neshoda ohledně dopadu daňové politiky na státní rozpočet. Bývalý poradce Ronalda Reagana Arthur Laffer skvěle argumentoval, že strategicky snižující daně podnítí ekonomickou aktivitu, paradoxně povede k vyšším příjmům.
Přesto většina ekonomů a analytiků politiků souhlasí, že zvýšení daní zvýší příjmy. To byla taktika, kterou přijalo mnoho evropských zemí. Například Řecko v roce 2010 zvýšilo sazby daně z přidané hodnoty (DPH) na 23% a na dovážená auta uvalilo další 10% sazbu. Sazby daně z příjmu se zvýšily na stupnicích s vyššími příjmy a na majetek bylo uvaleno několik nových daní.
Vládní výdaje a úsporné opatření
Opačným úsporným opatřením je snížení vládních výdajů. Většina to považuje za účinnější prostředek ke snížení schodku. Nové daně znamenají nové příjmy pro politiky, kteří jsou ochotni je utratit za voliče.
Výdaje mají mnoho podob: granty, dotace, přerozdělování bohatství, programy nároků, platby za vládní služby, zajišťování národní obrany, výhody pro zaměstnance vlády a zahraniční pomoc. Jakékoli snížení výdajů je de facto úsporným opatřením.
V nejjednodušším případě může úsporný program, obvykle uzákoněný právními předpisy, zahrnovat jedno nebo více z následujících úsporných opatření:
- Snížení nebo zmrazení bez zvýšení vládních platů a výhod
- Zmrazení najímání a propouštění vládních pracovníků
- Snížení nebo odstranění vládních služeb, dočasně nebo trvale
- Snížení státních důchodů a důchodová reforma
- Úroky z nově emitovaných vládních cenných papírů mohou být sníženy, čímž se tyto investice stanou pro investory méně přitažlivými, ale sníží se povinnosti státního úroku.
- Snižuje dříve plánované vládní výdajové programy, jako je výstavba a opravy infrastruktury, zdravotní péče a výhody veteránů
- Zvýšení daní, včetně daní z příjmu, právnických osob, majetku, prodejů a kapitálových výnosů
- Federální rezervní systém může buď snížit, nebo zvýšit peněžní zásobu a úrokové sazby, jak diktují okolnosti k vyřešení krize.
- Rozdělení kritických komodit, omezení cestování, zmrazení cen a další ekonomické kontroly (zejména v dobách války)
Příklady úsporných opatření
Snad nejúspěšnější model úsporných opatření, přinejmenším v reakci na recesi, nastal ve Spojených státech mezi lety 1920 a 1921. Míra nezaměstnanosti v americké ekonomice vyskočila ze 4% na téměř 12%. Skutečný hrubý národní produkt (GNP) klesl téměř o 20% - větší než kterýkoli rok během Velké hospodářské krize nebo Velké recese.
Prezident Warren G. Harding odpověděl snížením federálního rozpočtu o téměř 50%. Sazby daně byly sníženy pro všechny příjmové skupiny a dluh klesl o více než 30%. V projevu v roce 1920 Harding prohlásil, že jeho administrativa „se pokusí o inteligentní a odvážnou deflaci, udeří na vládní půjčky ... a za každou energii a zařízení zaútočí na vysoké náklady vlády“.
Rizika úsporných opatření
Zatímco cílem úsporných opatření je snížit vládní dluh, jejich účinnost zůstává otázkou ostré debaty. Zastáncové argumentují, že masivní schodky mohou dusit širší ekonomiku, a tím omezit daňové příjmy. Oponenti se však domnívají, že vládní programy jsou jediným způsobem, jak vyrovnat sníženou osobní spotřebu během recese. Tvrdí, že výdaje veřejného sektoru podle něj snižují nezaměstnanost, a proto zvyšují počet plátců daně z příjmu.
Ekonomové, jako je John Maynard Keynes, britský myslitel, který zplodil školu keynesiánské ekonomiky, věří, že úkolem vlád je zvyšovat výdaje během recese, aby nahradily klesající soukromou poptávku. Logika je taková, že pokud nebude poptávka podporována a stabilizována vládou, nezaměstnanost bude nadále stoupat a ekonomická recese bude prodloužena
Úspora vede proti určitým školám ekonomického myšlení, které byly prominentní od Velké hospodářské krize. Při hospodářském útlumu klesající soukromý příjem snižuje výši daňových příjmů, které vláda vytváří. Rovněž vládní pokladny se během ekonomického boomu naplní daňovými příjmy. Je ironií, že veřejné výdaje, jako jsou dávky v nezaměstnanosti, jsou během recese potřeba více než v období konjunktury.
Limity keynesiánské ekonomiky
Země, které patří do měnové unie, jako je Evropská unie, nemají při posilování ekonomiky během recese tolik autonomie ani flexibility. Autonomní země mohou pomocí svých centrálních bank uměle snižovat úrokové sazby nebo zvyšovat peněžní zásobu ve snaze povzbudit soukromý trh, aby utrácel nebo investoval cestu ven z poklesu.
Federální rezervní systém Spojených států se například od listopadu 2009 zapojil do dramatického programu kvantitativního uvolňování. Země jako Španělsko, Irsko a Řecko neměly stejnou finanční flexibilitu kvůli svému závazku vůči euru, i když Evropská centrální Banka (ECB) rovněž uznala kvantitativní uvolňování, i když později než v USA
Řecká úsporná opatření
Zejména úsporná opatření nezlepšila finanční situaci v Řecku, protože země bojuje s nedostatkem agregované poptávky. Je nevyhnutelné, že agregátní poptávka s úsporou klesá. Strukturálně je Řecko spíše zemí malých podniků než velkých korporací, takže z principů úsporných opatření, jako jsou nižší úrokové sazby, těží méně. Tyto malé společnosti nemají prospěch ze oslabené měny, protože se nemohou stát vývozci.
Zatímco většina světa následovala finanční krizi v roce 2008 s roky nevýrazného růstu a rostoucích cen aktiv, Řecko se utápělo ve své vlastní depresi. Hrubý domácí produkt (HDP) v Řecku v roce 2010 činil 299, 36 miliard USD. V roce 2014 činil její HDP podle OSN 235, 57 miliard USD. To je ohromující ničení ekonomických bohatství země, podobné Velké hospodářské krizi ve Spojených státech ve 30. letech.
Problémy Řecka začaly po Velké recesi, protože země utrácela příliš mnoho peněz ve vztahu k výběru daní. Když se finanční prostředky země vymkly kontrole a úrokové sazby na státní dluh explodovaly výše, byla země nucena hledat pomoc nebo splácet svůj dluh. Default nesl riziko plné finanční krize s úplným kolapsem bankovního systému. Také by pravděpodobně vedlo k odchodu z eura a Evropské unie.
Implementace úsporných opatření
Výměnou za výpomoci se Evropská unie a Evropská centrální banka (ECB) pustily do úsporného programu, jehož cílem bylo dostat pod kontrolu řecké finance. Program snižoval veřejné výdaje a zvyšoval daně často na úkor řeckých veřejných pracovníků a byl velmi nepopulární. Schodek Řecka se dramaticky snížil, ale program úsporných opatření v zemi byl katastrofou, pokud jde o uzdravení ekonomiky.
Program úsporných opatření zkombinoval problém Řecka s nedostatkem agregované poptávky. Snížení výdajů vedlo k ještě nižší agregátní poptávce, což způsobilo, že řecká dlouhodobá ekonomická bohatství byla ještě suchší, což vedlo k vyšším úrokovým sazbám. Správný prostředek by zahrnoval kombinaci krátkodobých podnětů k posílení agregátní poptávky s dlouhodobými reformami řeckého veřejného sektoru a oddělení výběru daní.
Strukturální problémy
Hlavní výhodou úsporných opatření jsou nižší úrokové sazby. Úrokové sazby na řecký dluh skutečně klesly po prvním záchranném opatření. Zisky však byly omezeny na to, že vláda snížila úrokové náklady. Soukromý sektor nebyl schopen těžit. Hlavními příjemci nižších sazeb jsou velké společnosti. Okrajově mají spotřebitelé prospěch z nižších sazeb, ale nedostatek udržitelného ekonomického růstu si i nadále snižoval úrokové sazby i přes nižší sazby.
Druhým strukturálním problémem pro Řecko je nedostatek významného vývozního sektoru. Slabším katalyzátorem je obvykle podpora exportního sektoru země. Řecko je však ekonomikou složenou z malých podniků s méně než 100 zaměstnanci. Tyto typy společností nejsou vybaveny k tomu, aby se otočily a začaly exportovat. Na rozdíl od zemí v podobných situacích s velkými korporacemi a vývozci, jako je Portugalsko, Irsko nebo Španělsko, které se podařilo zotavit, Řecko ve 4. čtvrtletí 2015 znovu vstoupilo do recese.
Porovnat poskytovatele investičních účtů Jméno Popis Zveřejnění inzerenta × Nabídky, které se objevují v této tabulce, pocházejí od partnerství, od nichž Investopedia dostává náhradu.