Vysvětlení problému s vízem H-1B

Názory prezidenta Donalda Trumpa na nelegální přistěhovalectví byly široce šířeny a komentovány a muslimský zákaz vedl k protestům. Ale jeho pozice na vysoce kvalifikovaných cizincích pracujících v USA má několik společností a jejich investorů.

Trumpova administrativa postupně aktualizovala zásady tak, aby byly v souladu s prezidentským výkonným nařízením o koupi Američana a najmutí Američana.

Dne 30. ledna 2019 ministerstvo vnitřní bezpečnosti (DHS) oznámilo, že mění pravidla pro vízový loterijní proces tak, aby „zaměstnavatelé v USA, kteří se snaží zaměstnat zahraniční pracovníky s americkým magisterským nebo vyšším stupněm, měli větší šanci na výběr. " Toto pravidlo nabývá účinnosti 1. dubna, což znamená, že se týká peticí na fiskální rok 2020. Odhaduje se, že tato změna povede k 16% nárůstu (5 340 pracovníků) počtu vybraných amerických držitelů vyšších titulů.

Ministr práce Alexander Acosta řekl americkým zákonodárcům, že administrativa plánuje zvýšení poplatku za žádost o vízum H-1B za účelem financování rozšíření technologicky zaměřeného učňovského programu. Poplatek byl dříve zvýšen v roce 2016 pro společnosti, jejichž pracovní síla se skládá z 50% držitelů víz H-1B, a přestože podrobnosti o posledním návrhu nejsou známy, očekává se, že se zaměří na indické IT společnosti závislé na H-1B.

DHS také navrhlo další pravidlo s názvem „Posílení H-1B Non-Imigrant Klasifikačního programu víz“. Pokud bude vynuceno, bude to znamenat revizi definice specializovaného povolání, což je klíčový faktor, na kterém závisí rozhodnutí o vízech. Pravidlo rovněž zahrnuje návrh na zvýšení dohledu, aby zaměstnavatelé držitelům víz platili přiměřenou mzdu.

Zaměstnanci, zaměstnavatelé a investoři jsou v nadcházejících měsících připraveni na další oznámení a dopad tohoto zásahu je již patrný. Počet petic H-1B přijatých během období podání v roce 2019 se mírně zvýšil na 201 011 z 190 098 a 199 000 z předchozího roku. Petice však padly z let těsně před Trumpovým předsednictvím. V roce 2016 a 2015 bylo přijato 236 000 a 233 000 peticí. Institut pro migrační politiku uvedl, že v roce 2018 společnostem závislým na H-1B odepřela vízová víza na přibližně 42% ze 4% v roce 2016.

Zdá se, že Trumpova administrativa dosahuje pomalého, ale stálého pokroku, ale má choulostivý vyrovnávací akt, který nemá nepříznivý dopad na průmyslová odvětví, která se na tato víza spoléhají.

Koupit americký, pronájem americký

Trump nazval dočasný vízový program pro přistěhovalce bez přistěhovalců H-1B, který umožňuje zaměstnávat cizince s pokročilým titulem jako „levný pracovní program“. Kritici programu říkají, že společnosti nahrazují Američany lidmi najatými ze zahraničí, zejména mladými Indy, kteří mají počítačové dovednosti ochotní dělat monotónní práci za nižší odměnu než jejich američtí protějšky.

Prezident slíbil, že bude chránit americký obchod a přinášet zpět pracovní místa, ale chce také zajistit, aby americká pracovní místa nebyla ukradena národním vízovým programem. Řešení však není tak jednoduché, jako je úplně zrušit.

Mnoho tech gigantů se spoléhá na zahraniční talent. Podle údajů Bureau of Labor Statistics se očekává, že zaměstnanost v oblasti výpočetní techniky a informačních technologií vzroste od roku 2014 do roku 2024 o 12%, což je rychlejší než průměr všech povolání. To představuje 488 500 nových pracovních míst. Vědci z University of California, Davis a Colgate University navíc zjistili, že dočasní pracovníci na těchto vízech ve skutečnosti vytvářejí více pracovních míst pro americké rodiče. CEO společnosti Facebook (FB) Mark Zuckerberg a spoluzakladatel společnosti Apple (AAPL) Steve Jobs tvrdili, že USA musí být schopny zvýšit dodávky technologických pracovníků do Silicon Valley.

Tento problém se objevil během setkání Trumpa s technologickými vedoucími v prosinci 2016 na Trump Tower v New Yorku. Podle Recode zdůraznila generální ředitelka společnosti Microsoft (MSFT) Satya Nadella, která se přestěhovala do Indie z Indie za maturitu a byla s největší pravděpodobností sama o vízovém programu H-1B, zdůrazněna potřeba přivést a udržet si talent v USA. Trump odpověděl: "Opravme to."

Podle poslední knihy autora Michaela Wolffa, když se Trump zeptal na schůzku, řekl Rupertovi Murdochovi, že techničtí obři „skutečně potřebují tato víza H-1B.“ Murdoch údajně poukázal na to, že Trumpova ochota udělit více víz není slučitelná s jeho tvrdou pozicí. o přistěhovalectví a Trump řekl: „Na to přijdeme.“

Nedostatek zaměstnanců nebo nezkrotný kapitalismus?

Vízový program H-1B byl zahájen v roce 1990, kdy prezident George HW Bush podepsal „zákon o přistěhovalectví z roku 1990“. Jeho cílem je pomoci americkým firmám vyrovnat se s nedostatkem pracovních sil v rychle rostoucích oborech, které vyžadují specializované dovednosti, jako je výzkum, strojírenství a počítačové programování. Každá žádost nebo „petice“ je předložena sponzorující společností, která podepíše účet jménem kandidáta, kterého chce zaměstnat. Program má roční limit 65 000 a dalších 20 000 víz se uděluje zaměstnancům s magisterským studiem na amerických univerzitách. Pokud počet žádostí přesáhne strop, provede vláda „loterii“, aby rozhodla, kdo zůstane. Každý rok je pro pracovníky z Chile a Singapuru vyhrazeno 6 800 víz v souladu s dohodami o volném obchodu, které tyto země podepsaly s USA

V roce 2019 vláda uvedla, že v dubnu, kdy začalo období podávání, obdržela 201 011 peticí. To bylo navzdory zvýšení poplatků o 4 000 $ pro některé předkladatele před několika lety. Buď tato žádost o víza H-1B je známkou zoufalého nedostatku způsobilých pracovníků v USA - nebo by měly být spuštěny poplašné zvonky, protože společnosti by mohly systém zneužívat.

Existují ustanovení, která zajistí, aby zaměstnavatelé platili svým zaměstnancům převládající mzdu a nenahrazovali americké pracovníky. Obrovská mezera však činí společnosti platící 60 000 USD a více za zaměstnance - nebo najímání zaměstnanců s magisterským titulem - z tohoto pravidla osvobozeny. Autor aktu z roku 1990, který vytvořil program H-1B, Bruce Morrison, řekl Atlantiku, že jde o „katastrofální skutek“, a obviňoval lobbisty za upozornění. Výzva je velmi důležitá, protože více než polovina schválených peticí v roce 2014 měla magisterské nebo vyšší magisterské stupně, takže je naprosto legální, aby jim bylo zaplaceno méně než americký dělník, který nahrazovali.

Přední společnosti, jako je Walt Disney (DIS) a Southern California Edison, byly obviněny z nahrazování amerických pracovníků levnější zahraniční prací. Zpráva New York Times ukázala, že outsourcingové společnosti „hrají vízový systém“. Studie Institutu pro hospodářskou politiku ukázala, že pracovníci společnosti H-1B byli v indických IT firmách poskytujících outsourcingové služby v USA pro americké společnosti nedostatečně placení. Tyto společnosti ušetřily více než 20 000 dolarů ročně na pracovníka, když najali Indy místo Američanů. Institut pro migrační politiku zjistil, že společnosti závislé na H-1B nebo ty, jejichž pracovní síla se skládá z nejméně 15% držitelů víz H-1B, splňují kritéria, aby se vyhnuli další kontrole prostřednictvím mezery ", ale stále platí svým zaměstnancům H-1B méně a zaměstnávají méně pracovníků s pokročilým stupněm než ti, kteří nejsou závislí na H-1B. “

Společnosti, které mohou hledat víza pro zaměstnance na legitimnějším základě, jsou také podváděny z důvodu loterijního systému. Velké outsourcingové firmy jsou schopny zaplavit systém každý rok. Za fiskální rok 2016 činilo podle ministerstva práce 10 nejvýznamnějších zaměstnavatelů, kteří obdrželi víza, 41% z celkového počtu udělených víz. Více než 75% petic H-1B schválených pro fiskální rok 2017 bylo pro kandidáty z Indie a většina peticí byla podle údajů USCIS pro počítačové povolání.

Nejvíce zasažený technologický průmysl

Podle poslední výroční zprávy DOL představují tři nejvyšší povolání, pro která jsou certifikována víza H-1B, Computer Systems Analyst, Software Developer a Computer Programmer, 52% všech povolání. Pro fiskální rok 2016 byla téměř polovina všech certifikovaných aplikací od společností v pěti státech, konkrétně v Kalifornii, Texasu, New Yorku, New Jersey a Illinois.

Obavy Satya Nadella se odrážejí v lobbistických aktivitách společnosti ve Washingtonu. Podle OpenSecrets.org je Microsoft jednou z 605 organizací, které letos lobovaly v otázce imigrace za vládu, spolu s dalšími, jako jsou Alphabet Inc. (GOOG), Cognizant Technology Solutions (CTSH) a Facebook Inc. (FB).

Společnost Amazon Inc. (AMZN), která se v Kanadě významně angažuje, také lobovala v sněmovně a senátu za „otázky související s vysoce kvalifikovaným přistěhovalectvím“.

Společnosti žádají o zelené karty pro zaměstnance na dočasných vízech, které si chtějí zachovat. Podle údajů DOL za fiskální rok 2016 byli zaměstnavateli s nejvyššími certifikovanými aplikacemi na zelené kartě Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google a Amazon. Pokud dojde k omezení toku víz H-1B, má to přímý dopad na počet dlouhodobých zaměstnanců ze zahraničí, které mohou tyto společnosti zaměstnávat. Pokud držitelé víza H-1B nebudou moci dostávat rozšíření, dokud nebudou čekat na schválení pro zelené karty, již nebudou moci v USA zůstat a pracovat.

Současný diskurz způsobuje nervozitu i indickým IT firmám vzdáleným 8 000 mil. Mezi nejlepší zaměstnavatele v posledních letech patří Infosys (INFY), Tata Consultancy Services a Wipro Limited (WIT). Společnosti jako jsou tyto, poskytují outsourcingové služby americkým firmám, pro které zaměstnávají tisíce pracovníků H-1B. Generální ředitel Infosys Vishal Sikka řekl tiskovému trustu v Indii: „Máme docela dost H-1B a máme také mnoho místních nájemců. Museli jsme vyjádřit, že v naší strategii musíme být mnohem více lokální a lokálně orientovaní trh a globálně. Takže, konečně, bez ohledu na vízovou politiku nebo tak dále, je správné, aby inovace měla spoustu bohatých místních talentů. ““ Generální ředitel jiné indické outsourcingové firmy, CP Gurnani, Tech Mahindra, řekl CNBC: „Trumpova administrativa je proti vysídleným pracovníkům s nízkou kvalifikací, ale doufám a modlím se, aby Tech Mahindra dokázal zvítězit a dokázat to, co přinášíme tabulka je vysoce kvalifikovanými technologickými podnikateli, technologicky kvalifikovanými pracovníky a my investujeme do místních ekonomik. ““

Další nedávný vývoj

V loňském roce Ministerstvo vnitřní bezpečnosti oznámilo, že přijímá cílený přístup k prevenci podvodů a zneužívání. USCIS také učinil to, aby žádosti o rozšíření nebyly uzavřenou dohodou a důstojníci museli na žádosti o rozšíření uplatňovat stejnou úroveň kontroly jako na nové žádosti o víza.

V prvním týdnu roku 2018 interní zpráva rozeslaná ministerstvem vnitřní bezpečnosti (DHS) znovu vyvolala obavy z přísnějších vízových předpisů H-1B. Podle McClatchyDCova administrativa Trump zvažovala, že po prvním prodloužení o tři roky nepovolí prodloužení víz H-1B. O rozšíření požádají zaměstnavatelé jménem zaměstnanců přistěhovalců s nevyřízenými žádostmi o zelenou kartu. V reakci na to americká obchodní komora uvedla, že taková politika „by poškodila americké podnikání, naši ekonomiku a zemi. Dále je v rozporu s cíli imigračního systému založeného na zásluhách“.

USCIS později vydal prohlášení, v němž uvedl, že takovou změnu politiky neuvažuje, ai kdyby ano, „zaměstnavatelé by místo toho mohli požádat o prodloužení o jednoroční přírůstky podle oddílu 106 (a) - (b) AC21“. “ Více zdrojů hovořících se společností McClatchyDC tvrdí, že administrativa takový návrh ve skutečnosti zvažovala a změnila své postavení kvůli tvrdé a negativní reakci podnikatelské komunity.

Začátkem tohoto roku oznámila USCIS přísnější omezení pro poradenské firmy třetích stran, které patří mezi největší uživatele vízového programu.

„Na základě zkušeností agentury se správou programu H-1B uznává USCIS, že významná porušení zaměstnavatelů - jako je placení méně než požadované mzdy, benching zaměstnanců (neplacení zaměstnanců požadované mzdy, zatímco čekají na projekty nebo práci) a mít zaměstnance vykonávat neobvyklé pracovní činnosti - může být pravděpodobnější, když navrhovatel umístí zaměstnance na pracoviště třetích stran, “uvedlo memorandum.

Správa Trump také chce zrušit pracovní povolení udělená manželům držitelů víz H-1B.

Cesta vpřed

Zajištění společností není schopno přinést levnou pracovní sílu na americkou půdu. Trumpův výkonný řád nenabízí žádná řešení, ale požádal vládní ministerstva USA, aby přijaly náhradu za stávající loterijní systém a zajistily přísné vymáhání zákonů.

Různé účty v Kongresu také představují různé způsoby, jak postupovat vpřed. Když generální prokurátor Jeff Sessions řekl titulům, když řekl výboru Senátu: „Je prostě špatné si myslet, že jsme ve zcela otevřeném světě a že každý Američan, který má práci, může být nahrazen, pokud je někdo na světě ochoten přijmout práci. za méně platu. “V roce 2016 spolusponzoroval účet se senátorem Tedem Cruzem, který by vyžadoval, aby společnosti platily zaměstnancům H-1B roční mzdu 110 000 $ nebo průměrný plat vyplácený Američanovi v podobné pozici, podle toho, co je vyšší.

Další návrh zákona nazvaný Protect and Grow American Jobs Act, který byl představen v Kongresu loni v lednu, navrhuje změnu původního zákona, který vytvořil program H-1B. Uzavře mezeru zvýšením minimálního platového požadavku pro pracovníky H-1B na 100 000 $ ročně, z 60 000 USD, a odstraní osvobození od magisterského titulu, které umožnilo nahrazení amerických pracovníků zahraničními pracovníky magisterskými stupni. Sněmovna soudní komise ji schválila loni v listopadu.

V lednu byly také představeny další dva účty k vyřešení problému H-1B. Bipartisan H-1B a L-1 Visa Reform Act z roku 2015 byl znovu zaveden senátorem Chuckem Grassleym a jeho cílem je přepracovat systém mnoha způsoby, včetně odstranění loterijního systému a ujistit se, že USCIS zvýhodňuje cizince americkými tituly. Zákon o vysoce kvalifikované integritě a spravedlnosti z roku 2017, který představil zástupce Zoe Lofgren, se snaží odstranit mezeru uvedenou výše tím, že se zbavil magisterské výjimky a zvýšil minimální mzdu ze 60 000 USD.

Zákon o inovaci v oblasti přistěhovalectví z roku 2018, který byl zaveden v září v Parlamentu, navrhuje, aby se kromě zvýšení flexibility pro držitele víza H-1B použily poplatky vybírané za víza H-1B na podporu domácího vzdělávání STEM a školení pracovníků, včetně finanční pomoci a výzkumných iniciativ. „Tyto rozšířené investice do pokročilého vzdělávání pro domácí pracovní sílu díky Zákonu o imigraci inovací nakonec sníží poptávku po zahraničních pracovnících a zároveň pomohou růstu americké ekonomiky, “ uvedla tisková zpráva.

Sečteno a podtrženo

Je velmi nepravděpodobné, že by vízový program H-1B byl zcela vyřazen. Kromě toho, že firmy jedinou cestou, jak získat nejlepší talent na světě, je vízum H-1B považováno za cestu k občanství pro kvalifikované zaměstnance, kteří pozitivně přispívají k americké pracovní síle.

Rovněž stojí za zmínku, co indické IT firmy, které zde působí, přinášejí. Indické technologické společnosti v USA zaplatily od roku 2011 do roku 2015 daně ve výši 22 miliard dolarů, podle zprávy indické obchodní společnosti pro software a služby Nasscom. Pouze dočasní indičtí pracovníci na vízech H-1B a L1 přispívají každoročně do fondů sociálního zabezpečení 3 miliardy dolarů, i když mnozí z nich nezůstávají dost dlouho, aby z toho měli prospěch. Je zde také otázka těch 488 500 nových pracovních míst vytvořených do roku 2024 a zda je americký vzdělávací systém je schopen obsadit.